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第523章 青山合同风波（第1页）

青山县的晨雾还未散尽，兴华普法法律服务中心的玻璃门就被撞开。青山县某旅游公司的负责人王强满脸焦虑，领带歪斜，额头上沁着细密的汗珠，“渠主任，您可得救救我们！和青山县某村民委员会的合同纠纷，我们快撑不住了！”

渠成顺放下手中的茶杯，示意王强坐下。周万发已经递上纸巾，张彩娇迅速打开电脑，准备记录案情。方梅背着相机从角落探出头，敏锐的新闻嗅觉让她意识到，这又是一个普法的好机会。

“慢慢说，到底怎么回事？” 渠成顺的声音沉稳有力。

王强抹了把脸，开始讲述：“几年前，我们和村民委员会签了经营协议，打算在青山开发民宿和旅游项目。前期投入了不少钱，结果城市蓝线一划，部分区域不能开发了。我们提出终止合同，可他们不同意，还说我们违约，要我们继续履行！”

张忠民皱起眉头：“城市蓝线划定是政策调整，这情况有点复杂。得先看看协议条款，还有蓝线划定对项目的实际影响。”

戴世龙刚从信访局了解情况回来，他翻开笔记本：“村民委员会那边态度很强硬，说旅游公司投入不够，还想甩锅。他们觉得蓝线不影响大局，旅游公司就是想逃避责任。”

周万全戴着老花镜，已经开始翻阅民法典相关条文：“关键得看这属不属于情势变更，还有合同是不是真的没法继续履行了。”

渠成顺迅速分工：“万发和戴世龙去实地考察，看看蓝线划定的具体范围和对项目的影响；忠民约村民委员会谈谈，了解他们的诉求；万全叔研究类似判例和法律适用；彩娇整理相关材料和调解方案。方梅就辛苦你跟着大家，记录整个过程。”

接下来的几天，法律服务中心全员进入 “战斗” 状态。周万发和戴世龙踩着泥泞的山路，拿着地图逐一核对蓝线范围。潮湿的空气里弥漫着泥土的气息，远处的青山在云雾中若隐若现，本该是如画的美景，此刻却成了矛盾的焦点。“你看，大部分规划区域确实不在蓝线内，” 周万发指着地图对戴世龙说，“但旅游公司要开发蓝线内的区域，得走不少审批流程。”

张忠民在村民委员会的会议室里，听着村主任拍桌子：“签了合同就得算数！他们投了点钱就想跑，我们村里的发展怎么办？” 张忠民耐心解释：“咱们得依法办事，先弄清楚合同履行的实际情况。”

周万全把自己关在办公室，桌上堆满了法律书籍和判例资料。终于，他眼前一亮，拨通了渠成顺的电话：“我找到类似案例了！法院判定，只有当政策变化导致合同根本无法履行时，才构成情势变更。这次城市蓝线划定，明显不符合这个条件。”

调解当天，会议室里火药味十足。旅游公司的王强攥着一叠文件，村民委员会的代表们也毫不示弱。渠成顺翻开厚厚的材料，语气坚定：“首先，城市蓝线划定不属于情势变更。大部分经营区域不受影响，蓝线内的区域也可以通过审批继续开发，这不是无法预见的重大变化。”

周万发展示着实地考察的照片和数据：“你们看，项目是有继续推进的可能性的。”

“但是，” 渠成顺话锋一转，看向王强，“旅游公司明确表示不再开发，这属于违约，不享有法定解除权。不过，” 他又转向村民委员会，“这份经营协议是长期合作合同，旅游公司不履行开发义务，且债务不适合强制履行。现在合同已经丧失继续履行的现实可行性，陷入僵局。依据民法典，应当终止合同权利义务关系。”

张彩娇及时放出整理好的法律条文和判例，让双方更清晰地了解法律依据。

经过漫长的协商，双方情绪逐渐平复。渠成顺继续说道：“合同终止后，要恢复原状，但违约责任不能免除。考虑到实际情况，建议村民委员会退还旅游公司部分合作费。具体金额，我们可以根据各项因素合理酌定。”

最终，在法律的权威和法律服务中心成员的努力下，双方达成调解协议。当王强和村主任握手言和时，方梅的相机记录下了这一幕。

夕阳为青山镀上一层金色，渠成顺站在法律服务中心门口，望着远处连绵的青山。这场合同风波的平息，不仅维护了市场交易秩序，更让法治的阳光照亮了青山县的每一寸土地。

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